促进重返对话的行为准则：加强欧洲安全的新思路

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年德国担任欧安组织主席期间，鼓励欧安组织智库和学术机构网络项目落实知名人士小组的建议。（“回归外交”）的最终报告在年底建议“考虑一个关于不同叙述、关于我们共同历史的研究项目，将来自不同国家的学者聚集在一起，旨在更系统地阐述我们的不同观点”过去以及它们如何以及为何发展”。乌克兰危机以及由此引发的西方和俄罗斯之间的根本冲突清楚地表明，对于当前危机如何发展以及在此过程中可能犯下哪些错误和失误，没有达成一致的观点，也没有共同的分析。这些截然相反的叙述可能在历史上并不准确，但它们塑造了当前的政策，并使跨越分界线的对话变得非常困难。俄罗斯和西方开始更喜欢威慑而非合作安全。这种对抗精神也有可能从高层政治蔓延到社会互动。

在社会层面重建信心将会更加困难，因为在政府间层面，如果有政治意愿，事情就可以很快得到修复，正如唐纳德·特朗普和弗拉基米尔·普京之间的美俄“重置”所证明的那样。虽然当前的事态发展并未复制历史上的冷战，但它们越来越让人想起冷战时期的行为。但目前，军事装备总量仍然较低，还看不到全面的军备竞赛。双方都没有足够的军事能力在大陆范围内发 拉脱维亚手机号码列表 起大规模进攻行动。军事化只是有限的，是一种症状，而不是俄罗斯与西方之间争端的根源。接过政治公众报告的接力棒，欧安组织智库网络于年初启动了“欧洲安全叙事”项目，该项目由奥地利、芬兰、德国和瑞士外交部联合发起。该网络的名学者开展了国家研究，调查了自年以来每个国家关于西俄关系的主导和次主导叙述。



这些叙述（定义为广泛使用和公认的过去故事）表明，尽管在一些国家（例如俄罗斯），美国和英国——社会以相互排斥的方式看待这场对峙，许多其他国家的民众持有与“西方”或“俄罗斯”叙述截然不同的观点。这些叙述确定了俄罗斯与西方之间建立临时妥协方案的众多共同利益：全球战略问题和跨国威胁、欧洲和中东冲突解决以及经济问题。在年月发布的报告《欧洲安全：社会层面的挑战》中，来自法国、德国、哈萨克斯坦、俄罗斯、瑞士、乌克兰和美国研究所的九位合著者考虑了俄罗斯未来的替代战略-西方关系。伴随着重新军事化和核化的片面或相互遏制战略在这种叙述中都没有得到支持。忽视和最低限度或选择性合作的战略，例如仅限于某些关键经济领域，并伴有有限的军事化，在叙述性报告中也没有得到支持。